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暂准进出口货物

* 来源: * 作者: * 发表时间: 2019-12-03 0:14:11 * 浏览: 0

 一、概述  
  (一)概念  
  1.暂准进出口货物的含义暂准进出口货物是指为了特定的目的暂时进口或暂时出口,有条件暂时免纳进出口关税并豁免进出口许可证件,在特定的期限内除因使用中正常的损耗外按原状复运出口或复运进口的货物。暂准进出口货物属于海关监管货物。暂准进出口货物种类很多,在国际公约中对暂准进出口货物的海关监管都有比较详细的规定。我国已经加入的《货物暂准进口公约》(伊斯坦布尔公约)和《京都公约》中将“暂准进口‘’定义为一项海关业务制度。因此,暂准进出口货物可以理解为:按照一个国家的海关业务制度暂时进口或暂时出口的货物。  
  2.暂准进出口货物与暂时进出口货物的区别在本书中,暂准进出口货物包含所有暂时进出我国关境的货物。  
  海关法第三十一条中的暂时进口和暂时出口货物就是这里所说的暂准进出口货物。而《海关对暂时进口货物监管办法》以及其他海关规章中规定可以暂时进出口的货物则特指具体的暂时进口蛟菔背隹诨蹩?我国海关报关单填制规范中的“暂时进出口货物”贸易方式也只是海关法第三十一条中暂时进出口货物中的一部分。因此,暂准进出口货物与暂时进出口货物只是为分类方便而写,并不表明其本质上有何差别?? 
  《货物暂准进口公约》中的展览品、集装箱、旅游者个人用品、边境贸易进口货物等,在我国都有专门的海关业务制度。比如边境贸易进口货物,在我国分为边境小额贸易,适用―般进出口货物的海关业务制度;边民互市贸易,部分适用特定减免税货物海关业务制度。\\因此,暂准进出口货物从广义上理解为包含所有根据我国海关有关规定准予暂时进出口的货饥而暂时进口或出口货物,只是根据我国海关对暂时进口货物监管办法准予暂时进口的货凯以及根据其他有关规定准予暂时出口的货物。我国海关对暂时进口货物监管办法并不包括有关展览品、集装箱、旅游者个人用品等等暂时进口货物、物品。这些货物、物品的暂时进口,我国海关另有单项法规、规章给予明确的规定。  
  3.ATA单证册制度  
  (1)ATA单证册的含义《暂准进口单证册》,简称《ATA单证册》,是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约A和《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》(以下简称《ATA公约》)中规定使用的,用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。  
  ATA是由法语AdmissionTemporaire(暂准进口)和英语Temporary Admission((暂准进口)的个字母的组合,表示“暂准进口”。  
  《ATA单证册》(《A.T.A.CARNET》)就是《暂准进口单证册》的简称,从国际公约中的规定来看,其确切含义是用于暂时免税进出口货物的文件。  
  (2)ATA单证册的格式一份《ATA单证册》由若干页ATA单证组成,单证的具体数目依其经过的国家数目而定。一般由以下8页组成:一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。  
  《ATA单证册》必须用英语或法语,如果需要的话,也可以同时用第三种语言印刷。我国的《ATA单证册》就是用英文和中文印刷的。  
  (3)ATA单证册系统《货物暂准进口公约》和《ATA公约》建立了一种为各成员国海关、货物所有人、有关团体共同遵守的简单、有效的系统, 以此来简化货物临时进出各成员国的各种进出境手续,为货物的暂时进出口提供限度的便利。ATA单证册系统之所以能够起到限度简化货物临时进出口的各种烦琐手续,是因为实施了以下两个措施:①使用了《ATA单证册》。《ATA单证册》是国际统一通用的海关申报单证,如某国商人要将一批展览品运送到另一个国家去参加展览会,该商人只需在本国申领一份《ATA单证册》,就可以持证向本国海关申报暂时出口,无须填制报关单;该商人持该份单证册向进口国海关申报暂时进口,亦无须填制报关单,甚至无须办理海关担保手续,也不必缴纳保证金;当展览会结束,展览品复运出口时,也可持该份单证册申报出境;展览晶返回本国,该商人仍持该份单证册向本国海关申报。甚至当展览品在其他第三国临时过境时,其一进一出也不必向第三国海关另外填制报关单,办理担保等。  
  因此,《ATA单证册》实际上是暂时进出口货物在各缔约国(地区)之间自由通行的通行证。  
  ②建立了国际担保连环系统。这种担保连环系统是由各国担保协会,一般是各国指定商会组成,并由国际商会国际局(1BCC)进行统一管理,通常被称为“ATA/IBCC担保连环系统”。ATA/IBC C担保连环系统的担保协会成员,作为对各成员国海关的担保人,担保的标的是在《ATA单证册》项下的货物可能支付的进口关税和其他各税。公约的各缔约方都I有一个担保协会,称为国家担保协会,一般担保协会也是出证协会,负责签发本国的《ATA单证册》。该担保协会必须得到该国海关的批准,也要得到国际商会国际局的批准,才能成为ATA/IBCC担保连环系统的成员。中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。  
  ATA单证册和A丁NIBCC担保连环系统的结合,就形成了ATA单证册系统。  
  (4)ATA单证册的使用 日①ATA单证册的正常使用过程:持证人向出证协会提出申请,缴纳一定的手续费,并召按出证协会的规定提供担保。出证协会审核后签发《ATA单证册》;持证人凭《ATA单证日册》将货物在出口国暂时出口,又暂时进口到进口国,进口国海关经查验签章放行;货物完日成暂时进口的特定使用目的后,从进口国复运出口,又复运进口到原出口国;持证人将使用过的,经各海关签注的《ATA单证册》交还给原出证协会。 《ATA单证册》的整个使用过程到此结束。  
  ②ATA单证册未正常使用:未正常使用一般可能有两种情况,一是货物未在规定的期限内复运出口,产生了暂时进口国海关对货物征税的问题;二是《ATA单证册》持证人未遵守暂时进口国海关有关规定,产生了暂时进口国海关对持证人罚款的问题。在这两种情况下,暂时进口国海关可以向本国担保协会提出索赔;暂时进口国担保协会代持证人垫付税款、罚款等款项后,可以向暂时出口国担保协会进行追偿;暂时出口国担保协会垫付款项后,可以向持证人追偿,持证人偿付款项后,《ATA单证册》的整个使用过程到此结束。如果一个国家的出证协会和担保协会是两个不同的单位,则暂时进口国担保协会先向暂时出口国担保协会追偿,担保协会再向该国出证协会追偿。如果持证人拒绝偿付款项,则担保协会或出证协会可要求持证人的担保银行或保险公司偿付款项。如果后者也拒付,则采取法律行动。

(二)特征暂准进出口货物有以下特征: 

  1.有条件暂时免予缴纳税费暂准进出口货物在向海关申报进出境时,不必缴纳进出口税费。